El Consejo Nacional Empresarial Turístico (CNET) reconoce la decisión de la Cámara de Diputados de reducir el incremento al Derecho de No Residente (DNR) para 2027, de 35.8% a 17.8%. Sin embargo, el organismo considera necesario dar un paso adicional: destinar al turismo los recursos que actualmente no tienen una asignación específica.
Con el ajuste aprobado, la cuota del DNR pasaría de 983 a 1,158 pesos por persona, en lugar de los 1,334.80 pesos que planteó originalmente el Paquete Económico 2027. De acuerdo con el Consejo, esta reducción también refleja las gestiones que realizó junto con representantes de la industria ante las autoridades hacendarias y turísticas para exponer el impacto de la medida en la competitividad de México.
Además de reconocer el ajuste, el CNET propone etiquetar para el sector turístico el 28% de la recaudación que el proyecto asigna a la Tesorería de la Federación. El organismo plantea utilizar esos recursos en promoción, publicidad, infraestructura y manejo de crisis.
La propuesta cobra relevancia por el monto que podría representar. Según las cifras presentadas por el Consejo, el DNR recaudó aproximadamente 26,755 millones de pesos en 2025. Si se toma como referencia esa cantidad, el 28% equivaldría a cerca de 7,491 millones de pesos, frente a los aproximadamente 143 millones que recibe actualmente la promoción turística del país.
“Reconocemos la apertura del Gobierno de México para escuchar al sector. Esta no es una petición de un solo segmento: es una necesidad de toda la industria turística, desde los grandes destinos de playa hasta las comunidades que viven del turismo. El turismo no pide subsidios: pide que una parte de lo que el propio turista paga al llegar a México se reinvierta en el sector”, afirmó Antonio Cosío Pando, presidente del CNET.
El DNR nació para promover el turismo de México
Para el CNET, la discusión sobre el destino de estos recursos también implica recuperar el propósito original del derecho. Cuando México creó el DNR, el Gobierno destinaba la mayor parte de la recaudación a la promoción turística.
En 2018, el esquema asignaba 70% de los recursos a promoción, 10% al Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur) y 20% al Instituto Nacional de Migración (INM). Sin embargo, a partir de 2019 desapareció esa distribución y el sector dejó de recibir una proporción específica de los ingresos del derecho.
Por ello, el Consejo sostiene que la industria necesita recuperar recursos para promover los destinos mexicanos y competir con otros mercados internacionales.
Las diferencias de inversión ilustran el reto. De acuerdo con un estudio de la Asociación Nacional de Cadenas Hoteleras y el Sustainable Tourism Advanced Research Center (STARC) de la Universidad Anáhuac Cancún, España destina alrededor de 105 millones de euros a promoción turística en 2026; Grecia, 75 millones, e Italia, 56 millones.
Asimismo, República Dominicana, uno de los competidores directos del Caribe mexicano, invierte 80 millones de dólares en promoción y cobra 10 dólares por su Tarjeta de Turista.
En contraste, con la cuota propuesta para México, un visitante pagaría alrededor de 65 dólares por el DNR. Así, el cobro mexicano superaría seis veces el de República Dominicana. Además, una familia de cuatro integrantes desembolsaría 4,632 pesos únicamente por este concepto.
Para el CNET, estos costos refuerzan la necesidad de equilibrar la recaudación con una estrategia que permita mantener la competitividad de los destinos nacionales.
El turismo aporta al PIB y al empleo, pero enfrenta una brecha de financiamiento
El Consejo también cuestiona la diferencia entre la contribución económica del turismo y los recursos públicos que recibe para promover el país.
Según las cifras presentadas por el organismo, el turismo aporta cerca de 9% del producto interno bruto (PIB) y genera más de cinco millones de empleos. No obstante, la promoción turística dispone de unos 143 millones de pesos.
Como referencia, el CNET compara esa cifra con otros sectores. Pemex recibe alrededor de 263,500 millones de pesos en 2026; el campo cuenta con más de 70,000 millones mediante tres programas, mientras que la industria automotriz dispone de estímulos fiscales de hasta 30,000 millones de pesos para atraer inversiones.
Estas cantidades corresponden a mecanismos de apoyo diferentes, pero el Consejo las utiliza para ilustrar la brecha de recursos que enfrenta el turismo.
Además del impacto económico, el sector tiene una función social relevante. De acuerdo con la Secretaría de Turismo (Sectur), una de cada diez personas que salió de la pobreza en México lo hizo gracias al turismo.
Durante la conferencia matutina del 15 de octubre, la secretaria de Turismo, Josefina Rodríguez Zamora, destacó la capacidad de esta actividad para generar oportunidades laborales, especialmente entre jóvenes y mujeres.
“Recordemos que el turismo es el primer empleador de jóvenes y el segundo de mujeres. Entonces, cada vez la productividad en este sector aumenta, porque generamos nuevas experiencias”, señaló la titular de Sectur.
En este contexto, la asignación de recursos del DNR permitiría, según la propuesta del Consejo, fortalecer las acciones de promoción y ampliar su alcance entre los distintos destinos del país.
CNET y Sectur trabajan en una estrategia de promoción turística
La propuesta también coincide con los esfuerzos de colaboración entre el sector privado y el Gobierno federal. La propia secretaria de Turismo ha expresado la necesidad de impulsar una campaña de promoción conjunta con el CNET.
Para avanzar en esa dirección, ambas partes trabajan mediante un Comité de Mercadotecnia integrado por representantes de la industria y de Sectur. El objetivo consiste en fortalecer las estrategias de promoción de México y mejorar su posicionamiento como destino internacional.
Sin embargo, el Consejo considera que el trabajo conjunto necesita recursos suficientes para alcanzar los resultados esperados.
Por su parte, la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo señaló, durante la conferencia matutina del 15 de octubre, que el Gobierno federal trabaja en un plan de promoción para los destinos del Caribe mexicano.
“Se está trabajando de manera permanente también en la promoción”, afirmó la mandataria.
El CNET respalda este esfuerzo y plantea que etiquetar una parte de los ingresos del DNR permitiría darle mayor alcance a las campañas, además de proporcionar recursos para atender situaciones de crisis que afecten la actividad turística.
Seguridad y promoción, dos retos para recuperar viajeros internacionales
A la discusión presupuestaria se suma la percepción de seguridad, un factor que influye en las decisiones de los visitantes internacionales.
El CNET reconoce los avances que reporta el Gobierno federal en esta materia. De acuerdo con cifras del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, el promedio diario de homicidios dolosos disminuyó 52% entre septiembre de 2024 y septiembre de 2026. Además, septiembre de 2026 registró la cifra más baja para ese mes desde 2015.
No obstante, el organismo advierte que la percepción de inseguridad y las alertas de viaje todavía influyen en la elección de México como destino. Por ello, considera necesario mantener la colaboración entre las autoridades y las empresas turísticas para fortalecer la confianza de los visitantes.
La evolución de las llegadas internacionales también presiona al sector. De enero a agosto de 2026, los viajeros internacionales que ingresaron a México por vía aérea disminuyeron 4.8% frente al mismo periodo de 2025. En agosto, la caída alcanzó 6.5%.
Este segmento genera alrededor de 80% de las divisas turísticas, según los datos incluidos en el planteamiento del Consejo. En contraste, República Dominicana registró un crecimiento de 8.6% en sus llegadas aéreas durante los primeros ocho meses de 2026.
Estas cifras refuerzan la preocupación del sector por la competitividad de México frente a otros destinos. En consecuencia, el CNET sostiene que la promoción debe acompañar los esfuerzos de seguridad y las estrategias para atraer visitantes.
CNET insiste en reinvertir los ingresos del DNR en el sector
La reducción del incremento al DNR representa un ajuste a la propuesta original para 2027. Sin embargo, para el CNET, la discusión todavía debe resolver cómo aprovechar los recursos que genera el derecho para fortalecer la actividad que los visitantes contribuyen a financiar.
El organismo plantea destinar a promoción, infraestructura y manejo de crisis el 28% que el proyecto asignaría a la Tesorería de la Federación. Con ello, busca reforzar las campañas de los destinos mexicanos, respaldar a las empresas de toda la cadena turística y mejorar la capacidad de respuesta ante contingencias.
“El turismo es uno de los grandes motores de la economía nacional, generador de inversión, empleo y bienestar para millones de familias mexicanas. Las decisiones sobre su financiamiento son estratégicas para la competitividad del país. Seguiremos trabajando con el Gobierno federal para que estos recursos se inviertan donde generen mayor valor para México”, concluyó Antonio Cosío Pando.
La propuesta del CNET coloca nuevamente sobre la mesa una discusión central para la industria: cómo financiar la promoción de México y mantener su competitividad internacional. El siguiente paso dependerá de las decisiones que adopten las autoridades sobre el destino de los ingresos del DNR en el presupuesto de 2027.
Información de utilidad para profesionales y empresas de Turismo.
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